从香港新界北眺望深圳。

　　航拍香港，可以看到这样的画面：自南往北，从鳞次栉比的维港两岸高楼大厦，逐渐过渡到人口稠密的新市镇，再到未开发土地、湿地水塘，东方之珠的“光泽”逐渐“黯淡”。

　　但这一现状，将有望在未来20年内得到改变。

　　10月6日，香港特别行政区行政长官林郑月娥发表了其任内第五份施政报告。当中提出，香港特区政府将建设香港北部约300平方公里宜居宜业宜游的都会区，额外开拓约600公顷用地作住宅和产业用途，帮助香港更好融入国家发展大局。在深港合作方面，具体提出了“双城三圈”构想，“双城”是香港和深圳；“三圈”即由西至东分别为深圳湾优质发展圈、港深紧密互动圈和大鹏湾/印洲塘生态康乐旅游圈。

　　香港各界认为，在这样的布局下，未来20年，随着交通基础设施建设日趋完善和科技产业空间的打造，两地协同发展，香港同深圳将深度融合，双方进一步释放潜力，形成全新港深都市圈，并带动香港经济实现再次腾飞。

　　拨开云雾

　　作为我国最拥挤的繁华都市之一，香港一直受土地紧缺问题所困扰，因而衍生出来的产业结构失衡与居住空间紧缺，也一定程度上影响着香港社会的繁荣发展。

　　为此，施政报告中“向北”的战略被解读为香港解决住房问题的全新思路。然而，10月14日，林郑月娥在接受南方报业传媒集团独家专访的时候明确回应：“北部都会区计划其实不是新的施政思维”“也不是仅仅为解决紧张的住房问题”。

　　林郑月娥说，以往因为受到严重的政治内耗干扰，甚至近年还有很激进的所谓“港独”，反中央、反政府、颠覆政权、“拉布”“揽炒”，让香港特区政府举步维艰。“以前因为各种争执浪费了很多时间。现在的香港已经是拨开云雾见青天。特区政府也更敢放开手脚做事情。”

　　在这次专访中，林郑月娥首次讲述了北部都会区计划的初衷。“新界北部不应该只是被视为去满足我们居住需求（的一块土地），它应该成为另一个具备综合性的都会，有经济引擎，有就业机会，有文化艺术，也有体育生态旅游等。因此对于本身就拥有这些丰富资源的香港北部，我们这次的定位就是北部都会区的经济引擎。”她说，最大的目的就是希望香港市民恢复认同香港的发展仍然是向好的共识。

　　中国城市经济专家委员会副主任宋丁评价，此次香港宣布打造300平方公里的北部都会区，将近香港三分之一的土地面积，可以说是香港土地开发史上从来没有过的革命性的超级大动作。这将深切改变香港长期以来以控地为主导的发展策略，深刻影响香港土地、经济和城市发展的历史。

　　这种城市发展策略的改变，从交通规划中也可见一斑。

　　据林郑月娥透露，北部都会区的整合和扩容工作，会由以铁路为运输系统主要骨干所带动。港府探讨将东铁线延伸至深圳罗湖，并在深圳设立“一地两检”口岸。在跨境陆路交通方面，港深政府已成立“推动港深跨界轨道基础设施建设专班”，共同构建“轨道上的大湾区”。

　　毗邻的地理优势，北向进入内地的交通网络再完善，一系列通关便利措施推出，也将愈发让北部都会区“双城三圈”成为香港融入内地新发展的重要平台，愈发推动香港与深圳乃至整个内地之间的合作共赢。